统筹实施惠民工程 全面深化“三万”活动

今年以来，我区以“村村通公交”为重点，统筹实施农村客运公交化改造、林业生态示范区建设、城乡环境综合整治、农村网格化管理服务提升等惠民工程，扎实开展第五轮“三万”活动，取得了初步成效。

一、高点定位，科学谋划

（一）站位高。按照提高黄州首位度、建设市域发展中心城的总体要求,统筹城乡发展,着力推进基本公共服务均等化。

（二）目标高。创建省市农村客运公交化先行区、全省林业生态示范区、农村生活垃圾处理示范区、农村网格化服务治理先进区。

（三）标准高。坚持立足实际,遵循规律,高标准规划设计。结合实际确定了“1＋3”的工作任务，“1”即“村村通公交”，“3”:包括林业生态示范区建设、城乡环境综合整治、农村网格化服务治理提升等。编制了《农村客运发展规划》，制定了《全域农村客运公交化改造工作实施方案》，用一年时间实现农村客运公交化全覆盖；编制了《城乡生活垃圾统筹治理规划》，出台了《城乡环境卫生保洁体系长效机制建设的实施意见》和《农村生活垃圾处理工作方案》，计划用三年时间在全区建立起比较完善的农村生活垃圾处理体系；出台了《创建省级林业生态示范区实施方案》，实施六大林业生态建设工程，用一年时间实现“绿色全覆盖”。推进城乡网格化管理资源与其他公共服务资源全面对接整合，拓展和强化网格服务功能。

二、重点突破，村村通公交

今年“三万”活动的主要任务是“村村通客车”。在2014年在率先实施城乡公交一体化改造、建成市区东部大外环城东公路的基础上，我们确定了全域农村客运公交化的目标，重点解决尚未通客车的33个行政村通公交的问题，让农村居民享受优质公交服务。

（一）提档升级农村公路，营造“畅安舒美”的通行环境。全区计划提档升级168公里县乡道及351公里通村公路主干道，已升级农村公路51公里，栽植绿化树木2.07万株，迁移路杆127根，设立了一批安全警示标志，完成道路安保工程15公里，消除安全隐患147处。建成乡村道简易候车亭19个，新建国道港湾式候车亭7个，维修11个，做到“城有枢纽、镇有站点、村有亭牌”。

（二）优化线路规范运营，建立便捷经济的长效机制。在2014年开通11条城乡公交线路基础上，规划了7条新的客运线路，形成主干线骨干网、次干线对接网、支线微循环网“三网”融合发展格局。

（三）招标选择市场主体承担公交营运，交通部门严格监管。落实黄冈市东运公交有限公司为农村客运公交化经营主体，已订购6台7.31米长双开门LNG公交车，近期已投入使用，后续还将新购22台，所有车辆统一标识。实行农村客运阶梯票价，2元起步，原则上同比下降30%，保障农村公交行得通、开得起、持续运营。

三、统筹推进，普惠民生

（一）将“三万”活动与开展“绿满黄州”行动、建设全省林业生态示范区相结合。坚持以人为本，实实在在植树造林搞绿化、真心实意改善人居环境，并以明晰产权、落实管护责任为核心建立完善造管一体的长效机制。已完成造林1.37万亩，占计划的63.9%，绿化江北公路北段等主要干道及通村联湾道路72.3公里,乡村绿化栽植苗木28.3万株，育苗面积超过1.1万亩。

（二）将“三万”活动与城乡环境综合整治“百日会战”和农村生活垃圾治理相结合。坚持硬件建设与提升居民文明素养和依法治理水平并举，全员参与、全域覆盖、全面推进城乡环境综合整治工作，建立健全“四城联创”和农村生活垃圾治理长效机制。“百日会战”已投入资金2982万元，新建或改造围墙4300米，拆除违建物1.3万㎡、广告牌220个，整治出店经营120多户，清除杂草和乱堆乱放9.8万㎡、牛皮癣4100多处、陈年垃圾和废弃物4000多吨，整修道路27.8公里，安全隔离墩翻新刷漆7.5公里，绿化新建和修整面积5.2万平方米。其中大广高速出口至LNG项目段改造投入900万元，整治面积4.56万平米。全区初步建立起“户分类、组保洁、村集中、镇转运、市区一体处理”的垃圾处理体系，实现了“集镇全天候保洁、村庄每日保洁、城乡一体化保洁”。

（三）将“三万”活动与农村网格化服务治理提升相结合。在完善387个农村网格化建设基础上，推行“一岗多责、一专多能、多务合一”的治理服务模式，为农村居民开展各种贴身贴心的优质服务。推进“视频进网格”和“便民信息进万家”，选取43个村作为重点先试先行。将有关部门民生服务事项和工作权限下放到村和社区，融于农村网格化平台。