服务协调 合力攻坚 努力推进农村公路客运“村村通”

团风县是全省扶贫开发重点县，是2011年被首批纳入湖北省大别山革命老区经济社会发展试验区的8个县市之一。全县版图面积838平方公里，辖8镇两乡，290个行政村，总人口38万。全县现有公路通车里程2186.883公里，其中农村公路2090.082公里，有二级客运站1个，五级客运站8个，候车亭及招呼站230个。自去年10月全省实施农村公路客运“村村通”工作以来，在各级党委政府的正确领导下，我们按照省市交通运输主管部门的部署和要求，制定规划，严格标准，服务协调，合力攻坚，有力的推进了农村公路客运“村村通”。

一、加强协调，形成工作合力

农村公路客运“村村通”惠及千家万户，是一项综合性工程。为了确保工作目标，我们充分发挥牵头和协调职能，在全县范围内形成了社会大办“村村通”的工作合力。

（一）争取党委政府的重视。省市农村公路客运“村村通”工作部署后，我们及时向县委县政府汇报，提出了工作思路，得到了县委县政府的高度重视。县委成立了工作领导小组，在《关于在全县开展第五轮“三万”的通知》中明确提出了发展农村公路客运“村村通”的目标和要求。县政府先后召开政府常务会、动员会、现场督办会，听取农村公路客运“村村通”工作进展情况汇报，进行专题研究、部署和督办，从而有力推进了工作的开展。

（二）争取资金支持。针对农村公路客运“村村通”建设发展中资金不足的问题，我们采取多种方式破解难题。争取政府配套资金。县政府已从县财政累计安排农村公路建设资金300余万元，全县10个乡镇也落实配套资金400余万元。发动群众投工投劳。我们深入各乡镇、村、组，加大了宣传力度，得到了群众特别是公路沿线群众的支持，很多乡镇群众自发地义务培土，整理路肩，投工投劳参与建设，形成了“有钱出钱、有力出力”的良好格局。全长14.49公里的上溢公路土路基建设基本由公路沿线群众投工投劳完成。据不完全统计，今年全县群众义务投工投劳达2万余个，折算劳务费100余万元。整合部门资金。县扶贫办、县福彩中心整合资金600余万元支持马曹庙镇沙河图至戴家湾10.1公里改扩建。发动社会捐款。通过发动，以淋建集团为龙头的社会企业、老板共捐款300余万元，支持农村公路客运“村村通”建设。争取工作队支持。“三万”活动开展以来，我们加大与驻点单位的沟通和联系，争取他们的支持和援助。截止目前，各驻点单位已支持和援助农村公路基础设施建设资金100万元。尤其是省委办公厅工作队和省委政研室工作队起了带头作用。

（三）主动作为。作为农村公路客运“村村通”工作的牵头部门，我们勇于担当，积极协调，成立了十个督办专班和信息、督办、技术三个工作小组，实行包乡镇、包线路、包运营的工作机制。交通运管部门还在办理农村公路客运线路审批过程中，简化工作程序，减免办证等相关费用，推动农村客运“村村通”进展。

二、严格标准，科学组织推进

为了将农村公路客运“村村通”工作办成为一个得民心的惠民工程，我们制定了严格、科学的工作流程，并分步实施。

（一）认真进行调查摸底。我们组织专班对全县290个行政村的农村公路的路况、安保设施等进行了认真调查，对全县13家民营客运公司、65 户个体客运经营者、1家公交客运公司、3条公交线路、77 条农村客运线路等状况进行了专题调研，并请武汉测绘院因地制宜设计村村通路线图，为制定规划奠定基础。

（二）科学制定发展目标。在调查摸底的基础上，我们制定了《团风县农村客运发展规划》，并获得县政府批准执行。围绕今年5月份95%的行政村通客车，年底100%的行政村通客车的工作目标，我们将人口相对密集、线路辐射广的团风镇至黄湖新村、杜皮乡至罗家山等25条农村公路作为第一批重点线路组织实施。

（三）做好技术服务。按照农村公路及配套设施建设提档升级和客运站亭布局合理的要求，我们组织各乡镇联络员进行技术培训，共发放《团风县村村通客车工作手册》480份，并及时出台了《农村公路客运“村村通”达标示范工程施工技术标准及检查验收办法的通知》，对农村公路施工中的路基、错车台、交通安全设施、路面病害处置、桥涵改造、绿化、候车亭建设等技术要求作了统一规定，提出了统一的检查验收办法，从而保证了农村公路基础设施建设的统一和规范。

（四）分类指导、办点示范。我们结合团风地理特征，先后在平原、丘陵、山区各办一个标准化的示范线，以点带面，推进农村公路基础设施建设。截止目前，全县已完成25条线路125.6公里的农村公路路基加宽（路肩培土），完成错车台95处，示警桩2820个，改造危桥5座，建设候车亭及招呼站76个，极大地改善了我县农村公路客运条件。

三、加强监管，完善运营机制

我局会同公安、安全监管、乡镇等单位建立农村客运“村村通”安全通行条件联合监管机制，采取“车主申报、乡镇审定、行业核准”的方式共同推进农村客运班线安全有序运营。

（一）规范驾驶员准入。由交通、公安、乡（镇）村等单位联合审查，符合条件的准予从事农村客运，不符合条件的一律拒之门外。驾驶人员必须与相应客运公司签订目标责任书，确保车辆依规经营、安全经营。

（二）联合审批客运线路。新开通客运线路要由安监、公安、交通、乡（镇）政府联合进行现场踏勘，对存在道路隐患确需开通的客运线路，必须限期整改，经相关部门验收合格后予以开通。

（三）强化责任意识。强制承运人参保大额责任险，提高车辆赔付能力，防范社会稳定风险。通过努力，目前新增农村客运线路5条，延伸客运线路3条，新增营运车辆38台。

今年我们在农村公路客运“村村通”工作上作出了很大有努力，取得了一定的成绩，但与人民群众的期盼相比还有不足，与各级领导的要求也有差距。我们将以此次会议为契机，进一步强化措施，加强各项工作的督办，在完善农村公路基础设施和发展农村公路客运上下功夫，在规范管理和建立长效机制上出实招，让我县农村公路客运开得通、留得住、管长远、惠民生。