自去年以来，为落实省委、省政府提出的农产品加工业“四个一批”工程战略和省局提出的粮油加工业“四个10”战略部署，我市以科学发展观为指导，紧紧围绕农业资源优势，招商引进与扶持创业并举，突破性发展农产品加工业，确立了“以发展龙头企业为主体，打造全省加工十强龙头，争创十佳特色，创建十佳品牌，建立十佳园区”的发展思路，按照省委省政府“不求所有，但求所在”的要求，努力开创我市农产品加工业“四个一批”工作的新格局。
黄冈农产品加工业“四个一批”工程建设基本情况
黄冈是农业大市，水稻、油菜是主导品种，全市粮食播种面积历年在700万亩左右，粮食总产60亿斤，油料播种面积300万亩，总产8亿斤，粮食部门粮食常年收购量15亿斤，油料1亿斤，粮油商品率在30%左右。全市现有市级规模以上重点龙头企业130家，其中大米加工企业26家，占总数20%，年加工能力48万吨，油料加工企业13家，占10%，年加工能力8.7万吨。企业总资产13.95亿元，年销售收入24.7亿元，年产值26.4亿元，利税0.98亿元，全市现有“放心粮油”品牌14个，国家级品牌1个，湖北名牌产品1个。具备发展农产品加工业“四个一批”企业的基础和条件。
市委、市政府对“四个一批”工程建设工作高度重视，成立了工作专班，召开了专题会议，对“四个一批”工程建设要求突出政策拉动，高位推进，实行“六个一”工作责任制，即：一名市级领导挂帅、一个部门牵头、一个专班负责、一个专门规划、一个配套政策、一笔工作经费，建立了相应的考核工作机制，一抓到底。市政府下发了《黄冈市人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》（黄政发[2009]43号）文件，提出了争创“四个一批”的指导思想和奋斗目标：通过3—5年努力，力争在全市培育1—3个年产值过30亿元的加工园区，2个年产值过50亿元的加工大县市区，5家年销售收入过10亿元，30家年销售收入过亿元的加工型龙头企业，新增10个省级以上名牌产品。为此，市委、市政府在增加财政投入、扩大信贷支持、打造精品名牌、推进招商引资、优化发展环境、加强协调服务等六个方面出台了具体措施和规定。各县市区结合省市要求，根据自身实际，提出了具体争创目标，细化各项优惠政策，在用地、税收、规费、基础建设、服务配套等方面作出了详细的规定。
按照市委、市政府的安排，全市各级粮食部门积极参与到“四个一批”工程建设之中。3月3日，市政府召开全市粮食工作会议，明确了争创目标，提出了“一一二三”工程建设设想，即“一个10强粮油企业，一个10佳特色企业，两个品牌，三个园区”。为实现这一目标，全市粮食工作要着重从五个方面进行转变。一是创新发展思路，加快开放兴粮兴农思想转变；二是创新组织结构模式，加快企业集团建设步伐；三是创新发展工业园区，加快产业集群化步伐；四是创新核心竞争力，加快经营品牌步伐；五是创新发展产业环境，加快部门服务优质化步伐。通过五年努力，以项目为载体，用项目扩张总量，用项目增强后劲，用项目推动发展，实现大投入、大项目、大发展，提升龙头企业规模和档次。通过各级粮食部门的努力工作，“四个一批”工程建设现已在我市顺利展开。据统计，我市已有团风兴隆公司准备争创“10强粮食加工企业”，蕲春李时珍集团准备争创“10佳特色企业”，黄州禹王工业园依托中粮集团、浠水巴河工业园依托中禾公司、龙感湖工业园依托翔达和天丰公司，争创“十大园区”。
黄冈农产品加工业“四个一批”工程建设的作法和措施
一是履行职责，主动融入“四个一批”工程建设中。全市各级粮食部门充分利用现有土地和资产，想方设法引进资金，通过争取政策支持，千方百计为“四个一批”建设打开方便之门。从去年至今，市局多次到北京、武汉等地，与中粮集团接洽，向省局领导汇报，通过多方努力，中粮集团已于年初正式与黄冈市政府和黄州区政府签订合同，同意落户黄州禹王工业园区。一期工程总投资5亿元，计划兴建1000吨/日榨油厂，400吨/日精炼油厂，油罐仓储能力6000吨，5000吨级泊位两个，岸线400米，1万吨/个立筒包8座，12000吨平方仓。还有相应的二期工程跟进，整个工程完工后，工业园区固定资产投资将达10亿元，年处理原料100万吨，年产值50亿元。目前，中粮集团已入驻工业园区，开始进入具体施工阶段。
二是整合集团，做大做强龙头企业。龙头企业建设是“四个一批”的重点。团风兴隆粮油食品有限公司是全省20强龙头企业，年加工能力10万吨，糯米粉2万吨，仓储能力6万吨，2009年销售收入1.18亿元，实现利润446万元。团风县委县政府已确立将其打造为全省十强粮食加工企业，并为此出台了项目加工用地、税收等方面一系列优惠政策。
按照团风县委县政府安排，团风县粮食局提前谋划，积极开展整合工作。3月15日，兴隆公司作为母公司发起成立黄冈东坡粮油集团，注册资金8000万元，集团麾下包括湖北天帮畜牧有限公司、武汉远丰生物科技有限公司等8家企业，计划县城北农产品加工园新征建设用地150亩，用三年时间建设总投资2.6亿元的东坡稻米深加工系列项目，计划到2013年，日生产能力达到500吨以上，年生产量15万吨，实现销售收入20亿元，年利税1.2亿元。目前，公司的农产品加工基地和物流配送中心正在建设之中。
黄梅康宏粮油公司是黄梅县重点龙头企业，该县出台了《黄梅县鼓励客商投资的若干规定》，对康宏公司的发展在用地和项目上给予优惠政策，全程跟踪服务。县粮食局成立专班为公司协调服务。通过多方努力，康宏公司不断发展壮大，公司已建成总投资3000万元、日产120吨大米的精加工生产线，计划投资3000万元的二期工程也正在筹建之中。公司的“嘉嘉乐”、“佛缘”、“二度梅”已形成大米系列品牌产品，成功进入中百超市，糯米是浙江古越龙山的供应商，大米系列是五粮液供应商。
三是因地制宜，突出粮油加工特色。因地制宜，探索新企业经营方式，向有特色规模式、集约化生产方式转变，不断延长产业链条。蕲春县突出发展“珍米”这个系列品牌，经过多方努力， “蕲春珍米”2009年获得国家地理标志保护产品的称号，扩大了珍米的影响力度。李时珍生物科技公司是在原西驿油厂的生产基础上，通过招商引资成立的企业，公司除加工植物油外，与武汉工业学院、华中科技大学建立长期技术合作战略关系，共同开发紫苏油保健系列产品，主要生产食用植物保健食品、功能食品、生物制品，公司现拥有“紫苏油、紫苏油胶囊、清通舒胶囊”三个保健食品批号，拥有“时珍、双礼、神艾、时珍百草堂”四个注册商标。经过近几年的发展，公司年生产能力不断提高，年处理油料5万吨，生产紫苏油、紫苏营养调和油5000吨，生产清通舒、天聪1号三力软胶囊等保健功能食品10亿粒。产品远销全国各地，年实现利税2000多万元。蕲春县委县政府已出台措施，大力支持农民种植紫苏，目前该县紫苏种植面积已达5万亩，平均每年提供紫苏750万斤，为农民增收600万元，特色企业带动了一方农民致富。
四是整体推进，着重抓好园区建设。黄冈具有建设粮油加工园区的资源优势和区位优势，根据各地实际情况，我们确立了黄州禹王粮油工业园区、浠水巴河粮油工业园区和龙感湖粮油工业园区等三大粮油加工园区。
浠水县在巴河镇以中禾粮油公司为依托，整合利源米业等全县粮油加工企业向巴河集中，成立巴河粮油工业园区。计划到2012年底，巴河工业园区基础设施投入6亿元，园区面积扩展到20平方公里，引进粮油企业30家，实现产值100亿元，年加工粮食120万吨，油脂50万吨，饲料80万吨，园区将成为浠水县新的经济增长点。
龙感湖是粮棉油生产的大型国有农场，为发展“四个一批”企业，区政府出台了《关于进一步优化经济发展环境“八不准”规定》和《关于进一步落实管理区涉企收费优惠政策的通知》，提升服务质量和标准，以翔达和天丰公司为重点，组建龙感湖粮油加工园区，近年来，管理区每年投入1000多万元进行园区基础设施建设。翔达油脂有限公司总投资近亿元，仓库容量达6万吨，日加工菜籽300吨，棉籽370吨，年产10万吨油脂。天丰粮油公司总投资5000万元。已建成2万吨储备库4栋，拟续建3万吨仓库，达到5万吨的储备量。
五是发挥优势，打造物流项目“航母”。加强物流体系建设，也是建设“四个一批”的重要环节。为此，我市将重点建设鄂东粮食物流中心，该中心位于蕲春县漕河镇，现有高级物流师2人，中级物流师10人，中级相关人员8人，技术员9人，工程技术人员占70%，粮食批发市场一处，储粮仓库两栋，容量480万公斤，加工厂一处，配套原料及成品仓各一栋，检化设备20多台/套。2009年，已正式申报鄂东粮食中转扩建项目，总体规划1.5亿斤仓容，年粮食周转量76万吨，占地20亩，总投资8000万元。
六是优质服务，为龙头企业发展提供持续保障。粮源是龙头企业发展必需条件，全市粮食部门实施订单农业，通过“公司+基地+中介组织+农户”的模式，建立了长期供销服务关系，全市订单面积发展到300多万亩，订单农户56万户，每年订单收购粮食8亿斤，订单履约率在80%以上，为企业提供了粮源保证。为满足龙头企业再生产不断扩大的需求，各地争取农业和土地部门支持，鼓励龙头企业积极参与到新一轮土地流转中，每个县市区须建立绿色无公害优质粮源基地，山区县市基地面积5—10万亩，沿江县市20万亩以上，每个县市主推1—2个优质品牌，实行连片种植，标准化生产。为开拓农村市场，每个县市区须建立1—2个农村服务社，广泛开展代购、代销、代储、代加工、品种兑换等便民业务，开展“粮食银行”活动，直接为农户提供订单、种子、农资、信息等服务，建立农村粮食信息网络，架起龙头企业和农户之间的桥梁。
对推进黄冈农产品加工“四个一批”工程建设的思考
虽然我市“四个一批”企业发展势头良好，但同时也存在龙头企业实力、产品深加工能力、企业带动力、企业管理水平及产品影响力等还不够强的问题，主要是存在“五个不强”。随着“四个一批”工作深入开展，我市须在以下四个方面进行探索。
一是扶持龙头企业发展。各地要围绕“抓龙头，育品牌，深加工”这一主题，重点建设“一一二三”工程，鼓励和支持机制好、竞争力强的龙头企业加快技术改造、扩大规模、增强实力，使之形成规模优势、技术优势、品牌优势，在2至3年内达到进入全省“四个10”的目标。
二是推进企业联合重组。通过政府引导、市场运作和引进战略投资者，引导和鼓励粮油资源向龙头企业集中，加快企业从整合、联合到融合的步伐，促进龙头企业做大做强。要搞好项目推介和招商引资活动，积极引进粮油加工名牌企业进驻黄冈，借助外力，提升发展水平；加快农产品加工园区建设，集中优势资源，促进产业集聚，形成产业集群。通过加工方式的转变不断延伸产业链，发展循环经济，优化产业结构，逐步探索低消耗、低污染、高附加值粮油产业发展路子。
三是加大板块建设力度。按照区域化、规模化、专业化、标准化的要求，抓好农产品基地建设，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，建设起与龙头企业有效对接的板块基地。坚持围绕龙头建基地，实行标准化生产，让所有的农产品拥有核心品牌，所有农户参与到合作组织中。
四是各地党委政府支持。发展“四个一批”企业，各地党委和政府要高度重视，加强领导，强化服务措施，特别是在政策和资金上给予支持和帮助。在财政体制上，市县两级财政应安排相应的发展基金；在信贷规模上，放宽贴息贷款条件，放大地方信用担保规模。通过市县结合、企业参股、民间资本参与等方式，组建企业担保公司。要通过多种方式，解决实际中的困难，大力推进龙头企业发展和园区建设。
坚持用工业化理念发展农业，以“四个一批”建设为重点，突出抓好种植板块、水产片带、畜牧大县建设和发展，不断扩大主要农产品生产，着力提升品质和比较效益。大力发展农产品加工业，扶持壮大龙头企业，建设一批农产品加工园区和农产品加工大县，努力将农业生产优势转化为农产品竞争优势。切实加强农田水利基础设施建设，推进水库除险加固、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、大中型泵站更新改造、山洪地质灾害防治、小农水等项目建设，不断提高农业综合生产能力。切实加强农业综合服务体系建设，加强农产品质量安全监督检验，促进农产品标准化和绿色、安全生产。 |