开年以来，黄冈市委、市政府认真贯彻落实中央、全省农村工作会议和中央“一号文件”精神，坚持因地制宜，突出特色，立足“五增”，突出精准发力，统筹谋划、推进全市农业供给侧结构性改革，着力探索具有黄冈特色的农业增效、农民增收、农村增绿新路。2月17日，市委、市政府召开全市农村工作会议暨精准扶贫开发工作会议，正式出台《关于深化农业供给侧结构性改革的实施意见》，对全市深化农业供给侧结构性改革进行全面部署，正式打响深化农业供给侧结构性改革和精准扶贫攻坚战“发令枪”。
一是立足增效，调优农业结构。一是加大生态高效种养模式推广力度。按照稳粮、优经、扩饲的要求，粮食作物推广香稻-再生稻、粳稻-再生稻100万亩，稻虾、稻鳅等稻田综合种养模式80万亩。油料作物以沿江五个县市区为重点，推广菜用、花用、油用、饲料用、肥用油菜专用品种，促进多功能开发。粮经饲统筹在稳定生猪生产，大力发展草食畜牧业，全面振兴奶牛养殖业的基础上，以养带种，推广青贮玉米、青贮小麦、优质牧草60万亩，以草换肉换奶。在北部山区和中部丘陵地区推广林药、林菌等林下种植，适度发展林畜、林禽、林蜂等林下养殖，提升林地综合效益。二是推进绿色生态品牌创建。将2017年确定为“农业品牌推进年”。完善生态农产品、健康养殖产品生产标准体系，创建一批原生态、标准化农产品生产基地。出台新型农业经营主体品牌建设奖励办法，挖掘一批原字号农产品品牌，推进英山云雾茶+、罗田板栗+、麻城福白菊+、蕲艾+、麻城黑山羊+等区域性农产品公用品牌建设。加强与央视的公益扶贫合作，打包推介一批农产品品牌。推进地标产品加工园区建设。三是全力保障舌尖上安全。以优质、安全、绿色为导向，以农产品质量安全县创建为抓手，落实食品安全党政同责机制，组织食品安全专项整治行动。整合食药、农业、水产等检测检验资源，建立农产品质量检测检验和全程可追溯综合服务平台。四是创新现代农业经营组织体系。探索农地“三权分置”办法，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。在县域范围内或以产业链为基础，组建农民合作社联合社（联合会），发展生产、供销、信用“三位一体”合作。支持加工龙头企业牵头组建企业+合作社+家庭农场的现代农业产业化联合体。
二、立足增产，夯实发展基础。一是加强高标准农田建设。坚持藏粮于地与藏粮于技相结合，创新投融资渠道，新建补建结合，到2020年建成集中连片的高标准农田380万亩。二是提高农业抗灾减灾能力。灾后反思，统筹推进长江崩岸治理、主要支流及中小河流治理、华阳河蓄滞洪区等项目等重大水利工程建设，积极发展节水农业。加大山洪易发区、沿江低洼易涝地方的退耕还林、退耕还草、退田还湖、退田还湿力度。三是强化农业科技支撑。深化农业领域市校合作，整合市县农业职教资源，培养千名新型职业农民和百名乡村工匠。按照“一县一中心”，组建农业科技推广服务中心。推进互联网+现代农业，推广大数据应用和好帮手APP200万亩。
三是立足增收，促进融合发展。一是做大做强农产品加工业。围绕食品饮料、森工制造、中医药及大健康等产业集群，深入实施农产品加工“四个一批”工程，落实财政、土地、税收、贷款、担保等配套支持政策，加大招商引资力度，抓好晨鸣林浆纤、伊利酸奶等在建项目的协调服务，推进产能过剩行业重组整合，重点建设好蕲春、黄梅、麻城、浠水、黄州等5个过200亿元和武穴、红安等2个过150亿的加工大县（市、区），扶持黄冈伊利乳业、中粮粮油、康宏粮油、李时珍医药、斯多塞尚服装、燕加隆板材、红安哇哈哈等企业向百亿集团迈进，力争到2020年，实现规上农产品加工企业总数、产值比2016年翻一番，加工产值与农业总产值之比提高到3:1以上。二是突破性发展乡村旅游。把乡村旅游产业作为农村新的支柱产业，利用旅游+、生态+等模式，丰富乡村旅游业态和产品，叫响武穴油菜花海、罗田大别川百里生态画廊、麻城五朵金花、蕲春健康养生、英山森林旅游等乡村游品牌，开展十大旅游名镇（特色小镇）、百个旅游名村、千家星级农家乐创建，办好旅游扶贫试点，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。三是大力发展农村电商。以6个全国和省级电子商务进农村综合示范县为载体，推进互联网+360行动计划向农村延伸，加快建设一县一个电商综合物流中心。建设1000家乡村电商服务站点，促进新型农业经营主体与电商企业的互动发展。四是培育三产融合载体。围绕一县一个农产品加工园、一县一个电商创业园、一县十个现代农业示范园、一县一个产村旅结合的田园综合体，培育融合发展载体。办好罗田县国家农村产业融合发展试点。
四是立足增绿，补齐农村短板。一是继续推进绿满黄冈行动。统筹推进荒山造林、村庄绿化、生态景观林带、森林城镇创建、绿色产业富民等工程，完成27.9万亩的造林任务，实现三年绿色全覆盖的目标。二是加强农村面源污染治理。结合雷霆行动，全面实施化肥农药零增长行动，推进全域畜牧绿色发展示范县创建和水产健康养殖示范场建设，继续开展秸秆露天焚烧、养殖场厂粪污专项整治，推进秸秆、粪污的资源化利用。推进“六水同治”和河湖连通工程建设，建立市县乡村四级河湖库长制。继续推进白莲河生态保护和绿色发展示范区创建。三是推进美丽宜居乡村建设。以农村人居环境治理为切入点，以“一带一片”为重点，全域开展厕所革命和扫帚行动。抓好首批200个示范村提升，新开展300个美丽宜居示范村庄创建。四是打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。围绕准、实二字，组织脱贫攻坚“春季攻势”，完善“五位一体”的产业精准扶贫机制，推进“五个一批”政策措施落地生根。开展“电视夜校+服务热线+信息平台”的扶智扶志扶贫，激发贫困户内生动力。加强驻村扶贫工作队、驻村第一书记的管理，确保已脱贫人口不返贫，确保6个县、311个重点贫困村、30万贫困人口真摘帽、出列和脱贫。
五使立足增活力，培育发展动能。一是深化农村集体产权制度改革。全面加快农地确权颁证、“房地一体”的农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证。选择武穴、麻城市开展农村集体经营性资产股份合作制改革整县试点。二是加快建立农村综合产权交易体系。坚持政府主导，市场运作，在年底前建成市、县两级联网的农村产权综合交易中心。三是探索农村土地利用与发展用地保障机制。利用好土地增减挂钩机制，加大废弃房屋整治和“一户多宅”、超面积占用宅基地的清理，盘活农村建设用地存量。四是加快财政支农和金融服务“三农”创新。建立农业风险补偿基金县（市、区）全覆盖。推进政府担保平台与省农业信贷担保公司合作，建立担保机制。总结推广浠水经验，扩大农村信用合作创新范围，发展农业互助保险。做好政策性“三农”保险扩面提标，深化政银保三方合作，发展保证保险贷款产品。加快推进山天林产品、东坡粮油等农产品加工龙头企业股份制改造和上市融资。加快李时珍中药材交易中心建设。 |