央视十集大型政论专题片《将改革进行到底》热播引发社会广泛关注。该片全景式梳理、总结了以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革的伟大实践及辉煌成就，生动讲述了人民群众身边的改革故事，鼓舞人心、催人奋进。作为从事三农工作的党员干部，应当始终坚定改革的信心和勇气，始终聚焦深化农业供给侧结构性改革这条主线，深入推进农业各项改革，培育发展新动能，不断厚植改革新优势。
一、深化农村土地制度改革，激活土地要素。扎实推进土地承包经营权确权颁证工作。重点要完成“三大任务”：妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全问题；建立健全土地承包经营权登记制度，不断完善经营权权能；建立土地承包经营权数据库，搭建中央、省、市、县四级信息应用平台。发展多种形式的农业适度规模经营。加快转变农业发展方式，推进农村土地有序流转，发展土地托管、土地入股、联耕联种、代耕代种等多种形式的适度规模经营，提高土地耕种效益。
二、深化农村集体产权制度改革，维护农民权益。深化农村集体产权制度改革，核心是保护农民权益。明确改革目标,构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求，有利于管好用好集体资产，实现集体资产保值增值的农村集体经济运行机制，形成有效维护农村集体经济组织成员物质利益和民主权利的农村集体经济治理机构。聚焦改革重点。对于土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权登记颁证工作；对于非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。2017年，黄冈农村集体产权制度改革的重点是启动麻城市、武穴市开展农村集体产权制度改革工作整体推进试点，其他县市区按每个乡镇选择一个村开展试点工作。推动农村综合产权交易中心建设，重点在坚持和完善农村基本经营制度前提下，建立现代农村集体产权交易体系，规范流转交易行为和完善服务功能，推动农村生产要素合理流动和优化配置，保障农民和农村集体经济组织的财产权益。2017年，在市委、市政府领导高度重视下，全市农村综合产权交易中心建设顺利推进。
三、深化农村经营体制机制改革，提升农业质效。深化农业经营体制机制改革，关键是解决“谁来种地”的问题。一是坚持特色发展。依托资源优势，做好特色文章，做到宜种则种、宜养则养，提高土地产出率和资源利用率，实现农业增效和农民增收。二是坚持多元发展。按照“集体所有、农户承包、多元经营”的要求，着力构建家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业龙头企业等多元化新型农业经营主体。截至目前，全市各类新型农业经营主体2.9万个，农副产品加工企业3200多家，其中规模以上农产品加工企业达到530家，农业产业化龙头企业达到318家。三是坚持融合发展。各类新型经营主体既要发挥各自优势，独自发展，又要做到优势互补，融合发展，建立紧密的利益联结机制，实现良性互动、协同发展、共同壮大。（作者：黄冈市农办党组书记、主任 朱冬明） |