实施“四大工程” 建设美丽乡村 |
| 时间：2018-03-01 11:08:23 来源：黄冈日报 作者：罗田县委副书记、县长郝爱芳 |
“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是美丽乡村建设的新要求。“小康不小康，关键看老乡”，建设美丽乡村既是一项民心工程，也是一项政治工程，是实现“四个全面”战略的关键环节。乡村美不美，不仅直观体现在村容村貌上，还体现在乡村群众的生活面貌、精神需求上。如何建设好美丽乡村？关键要实施好“四大工程”。
一、实施“小康工程”，为美丽乡村固基
建设美丽乡村，要让村民“既富口袋，又富脑袋”。核心是要坚决打赢脱贫攻坚战，以精准扶贫为主要突破口，补齐短板，打通美丽乡村建设的“最后一公里”。
一要“壮”集体经济。集体经济是美丽乡村建设的“牛鼻子”，聚焦精准扶贫，重点要发展特色产业、壮大集体经济。立足地域优势做文章，深入挖掘地方资源禀赋，创新扶贫工作方法，严格按照“五个一批”模式，激发贫困户脱贫的内生动力。引进龙头企业，培育更多的市场主体，用供给侧结构性改革的思维对接市场，发展一二三产业。
二要“提”教育水平。百年大计，教育为本，教育不仅是民生之“本”，还是美丽乡村建设之“本”。贫困地区由于教育资源薄弱，群众的文化水平偏低，成为脱贫的瓶颈。要在加大普及义务教育的基础上，适当给予政策倾斜和资金扶持，逐步改善贫困山区教育水平，在培育本土“能人”上下功夫。
三要“补”基础设施。农村经济发展好不好，除受教育资源制约，很大程度上还受交通、网络等基础设施制约。要在建设“十通十有”基础上，进一步改善农村基础设施条件，以满足乡村发展需要。
二、实施“生态工程”，为美丽乡村增色
“生态工程”第一位的是“生态意识”，要理顺“绿色青山”与“金山银山”的辩证关系。美丽乡村的“生态工程”旨在让农村“天蓝、地绿、水清、土净”，是落实长江经济带“不搞大开发，共抓大保护”、推进“雷霆行动”的强力举措。
一是“治气”让天更蓝。重点是禁止秸秆焚烧，从源头上禁止农村秸秆焚烧行为，除运用宣传教育、打击治理等“常规手段”，还要围绕唤醒农民生态、环保意识做文章，变政府部门“监管”为村民“自治”，在秸秆利用上做好对接，实现“生态保护”和“变废为宝”二者兼顾。同时，强化对乡镇农村工地扬尘治理，推广“煤改气”，不断提升乡村大气质量水平。
二是“治林”让地更绿。绿树村边合，青山郭外斜。烟柳画桥，翠帘珠幕。绿是乡村最美丽、最亮眼的一抹风景，是美丽乡村的“眼睛”。没有绿，农村就缺了生机、少了气脉。抓好乡村“增绿”，一方面要禁止滥砍乱伐、减少对植被森林的破坏；另一方面要结合“绿满乡村”“村容治理”等工作，切实做好植树、种草、造林。结合实际，根据地域地形地貌、气候条件及景观布局需要，科学合理栽植树种。在全社会营造“崇绿爱绿护绿”共识，努力让绿成茵、成景。既要“选好绿”又要“播好绿”，既要“增添绿”又要“保护绿”，让绿色美化农村每一寸土地。
三是“治水”让水更清。水是美丽乡村的面容。一弯清水才有一轮明月，建设美丽乡村离不开治水。改变乡村污水横流现状，关键要加快乡镇集镇污水处理工程建设，实现乡镇污水处理全覆盖。同时，以“生态优先”意识保护好河道原貌，呵护好“水”与自然的生物链效应，立足长远做好“水文章”。
四是“治垃圾”让土更净。土地是最宝贵的资源，建设美丽乡村既要合理规划开发土地，避免土地资源浪费，又要避免农村垃圾对土地的污染和损害。解决农村垃圾问题，需要利益引导和理念提升，关键要激活村民内生动力，用公益理念改变传统行为，让利益共同化、整体化，注重垃圾治理前端、中端、后端的过程管理，打通“最前一公里”和“最后一公里”，从源头上、标准上压缩垃圾的排放空间。
三、实施“提升工程”，为美丽乡村提档
美丽乡村“提升工程”，实质是要借梯上楼、借船出海，重点要做好“三借”文章。
一是向全域旅游借势。全域旅游是美丽乡村的“升级版”，是县域经济发展的新引擎。一方面，国家对全域旅游给予前所未有的支持，要牢牢抓住机遇，全力以赴向上争取项目政策和资金支持。另一方面，要抓住发展全域旅游工作契机，对县、乡、村旅游资源全盘规划，通过以点连线、以线促面、点线结合，打造美丽乡村示范点、示范线、示范片区，实现美丽乡村“百点闪耀”。
二是向特色小镇借力。特色小镇是城乡经济发展的下一个风口。实践证明，“小城镇是有限经济，必须主题式聚焦”。因此，开发“产业”自然资源，须依托城乡、乡村之间的“能量互动”。我县正在开发的五大特色镇（旅游名镇九资河、红色名镇胜利、商贸重镇三里畈、库区大镇匡河、孝德名镇河铺），三条各具特色的百里画廊（318百里乡村画廊、罗九百里生态画廊、罗胜百里风情画廊）均依托了乡村资源。
建设美丽乡村，既要有“一盘棋”的统筹规划，又要因地制宜、因村实际，打造“特色”，突出亮点。通过城乡互补、镇村互补、文旅互动，逐步提升美丽乡村档次。
三是向返乡人才借智。美丽乡村建设的主体是人，要充分发挥返乡人才的智力优势，培育“能人”“带头人”等本土人才。巧借山水、盘活资源、经营村庄、推进发展，注重招引外来人才，招才引智与招商引资并重，召唤在外能人回乡创业，引导人才回家、资本回归、技术回流。充分激发乡贤、乡土专家、新型农民的能量，借助其聪明才智推动美丽乡村建设。近年来，我县先后吸引居然之家、卓尔集团等一批优质“智囊团”回归，使返乡人才成为美丽乡村建设的中坚力量。其中，卓尔集团投资50亿元打造“五景区五小镇”的全域旅游开发项目去年成功签约，为近年来本县单个投资最大项目。
四、实施“灵魂工程”，为美丽乡村铸魂
一要突出党建引领。基层党组织是党的方针政策的执行者、践行者，美丽乡村建设离不开村两委班子。在选优配强村两委班子基础上，进一步夯实党建，让“建强一个支部、引进一个老板、流转一片土地、培育一个产业、建成一个景区、致富一方百姓”不断向纵深推进，让基层党建百点闪耀，引领美丽乡村建设。
二要突出文化支撑。文化是美丽乡村建设的软实力，“看得见山，望得见水”，还需“记得住乡愁”。乡愁文化不仅能吸引能人回归、促进返乡创业，还能发展乡村旅游、带动地方经济发展。建设乡村文化，既要做好“保护”文章，也要做好“创新”文章，既要对古迹古物古文化原貌保留，又要结合时代特色、地域经济加以繁荣创新，让乡愁文化与农耕文化、现代文化有机结合，不断深化乡愁文化的内涵，提升乡愁文化的活力。
三要突出文明提升。乡村文明体现在政治、物质、社会、生态等各个方面，具有广泛的群众性、鲜明的价值取向和社会认同感。建设美丽乡村，需要文明理念指导、文明载体激活、文明成果共享，不断提升村民素质、激发村民觉醒、促进村民认同，着重在村企共建、村镇互建、村县共享的基础上做好文章，外修生态，内修人文，让社会文明整体提升成为美丽乡村建设的目标取向。 |