编者按：今年《美丽乡村建设指南》国家标准发布，以“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展”为主要目标，突出普适性、指导性、引领性、实用性、兼容性等特点，统筹考虑各地需求，对美丽乡村建设的基本要素进行了规范。日前，农业部科技教育司以及相关领域的专家学者就“国标”进行研讨，希望以此为依据，使今后的美丽乡村创建工作更有实效和针对性。

农业部科技教育司司长唐珂：

推动农业生态文明建设美丽乡村

  《美丽乡村建设指南》国家标准正式发布实施，国标的出台使美丽乡村建设从此有规可依，走上了标准化的轨道，这对美丽乡村建设来讲具有里程碑的意义。下面，我结合工作实际谈谈推动农业生态文明、建设美丽乡村的一些认识和举措。

    第一，提高思想认识，从转方式调结构的高度来认识美丽乡村建设的重要意义。中国农业发展到今天，到了必须更加合理地利用农业资源、更加注重保护农业生态环境、加快推进农业可持续发展的历史新阶段。习近平总书记在去年的中央经济工作会议上强调，要坚定不移转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。全国加快转变农业发展方式现场会和全国农业生态环境保护与治理工作会即将召开，并将对这方面工作作出重要部署。下一步，美丽乡村建设的核心任务就是推动“一控两减三基本”，即严格控制农业用水总量，把化肥农药用量减下来，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。

    第二，加强顶层设计，尽快编制推动农业生态文明和美丽乡村建设的系列规划。目前，农业部会同有关部门先后出台了全国农业可持续发展规划、农业环境突出问题治理总体规划和打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见。国标中提出美丽乡村建设要规划先行，下一步要针对这项任务有所动作，在宏观层面上要编制美丽乡村的发展规划，同时研究出台一套“美丽乡村规划编制指南”，为地方制定美丽乡村发展和建设规划提供参考与模板。

    第三，形成工作合力，为美丽乡村建设提供强大的科技和人才支撑。目前已经组建了全国农业科技成果转移服务中心，今年还要开展大专院校、科研院所专家参与农技推广体系的试点，下一步我们将会同相关部门积极酝酿基层农技推广体系的新一轮改革创新，加大科技成果转化的力度。从今年开始我们启动了青年农场主计划，每年培育一万名青年农场主，支持年轻人返乡创业创新，同时加强新型职业农民培训的力度。今年我们整合资源，重点打造国家农业科技服务云平台，把农业科技创新、农技推广、教育培训、成果转化通过“互联网+”的形式整合起来，为美丽乡村建设提供强大支撑。

    第四，抓住关键环节，积极推动现代生态循环农业的发展。现代生态循环农业着眼于对农业生产过程的升级改造，将引领未来农业的发展方向，建设美丽乡村，一定要把生态循环农业作为产业发展的一个关键环节来抓。去年以来，农业部与浙江省合作，启动了推进现代生态循环农业整省试点，下半年将在浙江召开现场会，对相关经验进行深入总结并向全国进行推广。总之，要充分发挥国家标准对于美丽乡村建设的推动作用，要加强研究、加强宣传、加强推介，把标准的引导推行与美丽乡村建设的模式总结创新结合起来，使标准深入人心、促进具体的创建工作。

农业部农村经济研究中心主任宋洪远：

美丽乡村是新农村建设的升级版

   国家标准《美丽乡村建设指南》的发布，对美丽乡村建设意义重大。在此，谈四点想法。

    一是新农村建设和美丽乡村这两个概念的关系。2005年党和国家提出新农村建设，2006年1号文件做出全面部署，建设的重点实际是基础设施和公共服务两个方面。2013年12月的中央农业工作会议上。“中国要强农业必须强，中国要富农村必须富，中国要美农村必须美”，强富美就是中国三农的目标。在这次会议上，美丽乡村建设是作为全面小康建设的重点乃至中国梦的定位提出来的，美丽乡村建设重点是生态和文化建设，所以，这两个概念之间，不是替代的关系，而是包容的关系。不是转变的关系，而是升级的关系。

    二是对指南性质的理解。标准无外乎两类，一类是强制性的，大多数标准属于此类。另一类是推荐性的。《美丽乡村建设指南》叫指南，没叫标准，首先说明它不是强制性的，是引导性的。通过引领，教大家往哪走。不是只有各地参照指南建设才叫美丽乡村，那样做就失去了多元化的美了。其次说明标准化试点不是达标升级活动。这两者之间差别很大，而且有历史教训。1996年，减轻农民负担决定出来前，农村有三十七项达标升级活动，农民负担很重。因此，在推进标准时要把握，以标准化试点为主，而不是在各地开展达标升级活动，防止出现给地方造成经济负担的情况。

    三是美丽乡村的监测评估。指南发布后，各地必然会参照指南要求建设美丽乡村、推行美丽乡村试点。既然有建设、有试点，就要监测评估。而什么时候评估？什么阶段评估？评估这个东西干什么用？各地会不会出现排序？等等很多情况，都需要统筹考虑。在监测评估试点成果时，弹性的认定意见、变化的认定理念更具实际意义。

    四是农民参与、农民共享。处理农村的事情，即使有一千种情况、一千个办法，只要不交给群众，也总是搞不定。让农民广泛参与美丽乡村建设，让建设成果与农民切身利益息息相关，建设美丽乡村事半功倍。