黄冈“千人计划”搅热大别山

由回乡能人马格胜创办的英山“四季花海”一角 

5月8日，团风县方高坪镇汤铺岭村， 37岁的家庭农场主王焕平正在饲养优质黄牛

　　树高千尺不忘根，水流万里总思源。今年3月，黄冈市委、市政府发出公开信，邀请黄冈籍在外能人回乡创业，回报桑梓!

　　能人回乡是“三乡工程”重要组成部分。黄冈在全省市州中第一个对引进的时间、数量和规模明确量化：6月底前，吸引千名以上能人回乡，单个市场主体投资千万元以上!

　　黄冈为何如此大手笔引能人回乡?5月初，湖北日报全媒记者赴黄冈进行了实地采访。

　　补短板，“千人计划”乃美丽乡村“保鲜剂”

　　“这套洗涤设备，是从德国引进的，花了400多万元，已用了一个多月。”5月4日，在黄冈市黄州区堵城镇江咀村，洗涤厂老板刘志告诉记者，现黄州区宾馆、酒店等处的毛巾、床单和桌布等，差不多都是在他的厂里洗涤，其洗涤业务还拓展到了团风县、武汉市新洲区。

　　20岁那年，刘志南下广东打工，积累了很多洗涤行业的经验。2006年，刘志回到黄州，开起洗涤厂。

　　厂子规模越做越大——收购当地两家同类公司，在邻村江咀村流转21亩工业用地兴建厂房，添置德国进口设备……如今，厂里有80多名员工，一半以上是精准扶贫户。

　　刘志是近些年来黄冈市能人回乡创业大军中的普通一员。与早些年刘志这样“零星”“无序”回乡创业的能人相比，眼下黄冈市正在推进的能人回乡创业“千人计划”，力度大、规模大、范围广，系统化推进，堪称势大力沉。

　　为什么要推?黄冈市委政策研究室副主任胡丹告诉记者，2013年起，该市出台政策，加快强农步伐，农业农村面貌有了很大改观，存量贫困人口从101.37万人减少至32.27万人，贫困村数量从892个减少至270个;但是，根据最新的全国农业普查数据，农业大市黄冈的短板也很明显：农业经营主体少、农机化技术含量低、设施农业推广不足、农村基础设施短板多、农村基本公共服务不充分、乡村产业发展不兴旺。“黄冈迫切需要更多刘志这样的能人回乡创业，补齐农业大市短板，培育乡村振兴发展新动能。”胡丹说，“千人计划”是推动乡村振兴的需要，助推精准扶贫的需要。“政策好、时机好，能人回乡创业正当时!”

　　黄冈市农办副主任董本汉介绍，黄冈的粮食、油料、畜禽、淡水产品等大宗农产品产量，占到全省15%至20%，但“大而不强”，缺乏叫响全国的品牌，缺乏大的新型农业经营主体，缺“带头人”，黄冈呼唤能人回乡创业。

　　“美丽乡村建好容易建活难。”黄冈市农办干部李果表示，此前美丽乡村建设，有政策、有资金、有项目、有市场主体，建设起来相对容易;难点在后期的运营管理，如果一个村没人气、没产业、后续发展乏力，美丽乡村则“不保鲜”。在他看来，“鼓励、支持能人回乡创业，就是为美丽乡村强力注入‘保鲜剂’!”

　　黄冈是湖北脱贫攻坚主战场，存量贫困人口还有32.27万人，任务十分艰巨。据了解，目前，该市参与到精准扶贫中的市场主体有2000多家，“数量较少、质量不高、带动力不强，还远远不能满足实际需要”。这也迫切需要一批规模大、质量高、抗风险能力强、带动力强的市场主体参与进来。

　　黄冈市委、市政府把能人回乡创业“千人计划”作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的创造之举、创新之作，写入市委“一号文件”，从指导意见、工作方案，从土地利用、资金奖补、项目安排等方面量身定制了19条支持政策，并制定加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持政策等，为能人回乡一展身手提供政策支持和宽广舞台。

　　设门槛，“千人计划”并非“拍脑袋”想出

　　乡村振兴，关键在人。“黄冈的‘千人计划’工程，与武汉、西安等地接连上演的抢人大戏异曲同工，其实质都是为高质量发展储备、引进人才。武汉、西安等地是在全世界范围内抢高端人才;黄冈则是精准吸引有雄厚经济实力、有‘三农’情怀的能人回乡创业兴业，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，做大做强市场主体，做实做细‘三乡工程’，强力推进精准扶贫和乡村振兴。”胡丹受访时说。

　　那么，为什么要定千人?

　　胡丹告诉记者：“千人计划”的千人，并非拍脑袋想出来的，而是经过大量摸底调研后，科学得出的有针对性、可操作的数据。

　　黄冈有11个县市区，每个县市区多的有18个乡镇，少则十来个。平均一个乡镇10个能人回乡创业，总量就过千了。而前期摸底调研中，很多乡镇表示，引进10个能人回乡不难;平均每个县市区完成100个，总量也在千人之上。

　　最新统计显示，黄冈籍老乡在全国各地商会组织中任会长、副会长的有3000多人，任理事的8000多人，各类商会会员近10万人;黄冈全市有130万至160万人常年在外务工经商，其中，当了老板的成功人士约6万人。胡丹为记者算了一笔账，这6万人中，每100人中如果有1.7个人回乡创业，总数也过千。

　　除明确数量，黄冈“千人计划”还设有门槛：单个市场主体投资在千万元以上。“不能捡到篮里都是菜。通过近些年来的实践发现，规模较小的市场主体，抗风险能力往往不强，带动能力也很有限，2016年夏天一场大水，一些搞种、养业的经营主体，一夜之间资产荡然无存，更别说带动其他贫困户了。”胡丹说：“千万只是个概数，并非刚好1000万元，分几年投也可以。”

　　黄冈农业资源丰富，是全国、全省重要的农产品生产基地，有板栗之乡、茶叶之乡、中药材之乡、花生之乡、油茶之乡。该市创建国家生态原产地保护产品3个，有效期内“三品一标”农产品526个，拥有蕲艾、麻城福白菊等国家地理保护标志农产品57个。近几年，该市推动“旅游+农业”融合发展，建成多业态融合、多功能集成的现代农业示范园221个，创建全国休闲农业乡村旅游示范县2个。与此同时，该市大力推进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，县县实现通高速，村村实现通水泥路、通客车。建成森林公园13处，国家湿地保护区1个，湿地公园22个，26个村被命名为中国传统村落，160个村成为省级美丽宜居村庄。

　　这些优质资源一旦与人才、资金等产业要素整合，可迸发出巨大的活力。

　　高质量，“千人计划”聚焦“三农”

　　黄冈能人回乡“千人计划”可有力地促进农村一二三产业融合发展。“着眼于高质量发展、绿色发展和融合发展。”董本汉表示，各地量身推出了一批顺应乡村振兴要求、符合能人回乡投资意向的项目，项目侧重发展农业新业态，以乡村旅游、现代农业示范园区、农村电子商务、田园综合体、康养等为主。“一个20多人的团队已经在做规划了。”蕲春县向桥乡乡长霍海林告诉记者，总投资20亿元的养生旅游度假项目有望落户该乡，已签定框架协议。投资人是当地回乡能人，早年在乡里办过厂，后到广东发展。项目计划用时8年，发掘发挥当地古寨文化、禅宗文化、中医药文化等，依托山清水秀的自然环境资源，建设美丽乡村，打造旅游特色小镇。

　　5月4日，黄州区堵城镇江咀村内圩，回乡能人陈海华等人流转的数百亩土地上，种植的绿化草皮长势不错。48岁女村民程建林，正用草坪机修草皮。陈海华告诉记者，随着社会的发展，对绿化草皮的需求增加，他们看好行业前景。

　　追求高质量融合发展，正是黄冈“千人计划”聚焦“三农”又一显著特点——希望通过吸引能人回乡创业，聚焦“三农”问题，发挥资源优势，面向市场需求，促进农业资源与社会资本对接，推进小农户与大市场对接，着力解决“三农”发展问题，“比如解决一些农村空心化、村级组织软弱涣散、产业不旺等问题”。

　　“千人计划”有明确时间节点，即在6月底前集中签约，推动成果落地。为确保进度，黄冈市用工程化措施、用招商引资的办法和市场导向，推进该项工作。将该行动计划列为各地一把手工程，明确路径和时间：3月为部署安排阶段，以村为单位摸底调查，建立在外能人信息库;4月走访发动，主动上门走访慰问，集中推介政策和项目;5月为考察洽谈阶段，开展一对一投资洽谈和磋商考察。

　　黄冈明确考核机制，将能人回乡创业工作纳入实施乡村振兴战略和精准扶贫工作、乡镇“二十强”年度考核范围，健全考核指标，推动回乡创业工作扎实有效开展。

　　距离集中签约还有一个多月，这项工作目前进展到底如何?黄冈市农办介绍，到5月4日，签约项目479个，协议投资金额449亿多元，意向投资1300个，投资额673亿多元。

　　水是家乡甜，月是故乡明。黄冈“千人计划”工程，为推进乡村振兴聚集生力军，搅热大别山，搅活大别山!